Termes de référence d'une consultation internationale et nationale pour le développement d'un dossier d'investissement au Gabon

1.             Contexte et justification

Le monde, en général, et le Gabon, en particulier, n'atteindront pas des résultats transformateurs à l'horizon 2030 sans une accélération des progrès vers ces résultats et cette accélération ne se fera pas sans combler les manques de ressources et sans renforcer l'engagement politique à tous les niveaux. En effet, la morbidité et la mortalité maternelle, néonatale et infanto-juvénile restent un problème majeur de santé publique au Gabon. Certes, des progrès ont été réalisés en matière de santé reproductive, maternelle, néonatale, infantile et adolescente, mais ils restent insuffisants pour permettre au Gabon de respecter les engagements pris lors du sommet de Nairobi sur la CIPD, l'initiative FP2020 et d'autres partenariats et initiatives phares.  L'élaboration d'un dossier d'investissement au Gabon aidera le pays à présenter des arguments convaincants en faveur d'un ensemble d'investissements prioritaires nécessaires pour mettre le pays sur la voie d'un résultat transformateur d'ici 2030. Il peut s'agir d'un outil de plaidoyer essentiel pour présenter le processus par lequel les interventions prioritaires ont été identifiées, déterminer le coût de ces interventions prioritaires et plaider en faveur de leur investissement, ainsi que pour documenter les financements complémentaires (par le biais de financeurs nationaux et externes) et les lacunes pour atteindre le(s) résultat(s) transformateur(s). En particulier, le fait de disposer d'un dossier d'investissement en faveur de l'obtention du résultat transformateur peut alimenter le programme de développement durable, y compris l'élaboration de cadres de financement nationaux intégrés (CFNI), qui sont des outils de planification et de mise en œuvre pour financer le développement durable au niveau national et peuvent être des outils permettant au gouvernement de rendre opérationnel le programme d'action d'Addis-Abeba qui fournit un cadre pour le financement du programme 2030 pour le développement durable ; soutenir la hiérarchisation des interventions dans le pays en déterminant le coût des interventions prioritaires nécessaires pour atteindre le résultat transformateur d'ici 2030, y compris l'identification des ressources disponibles et des lacunes dans le soutien de ces interventions prioritaires ; articuler les retours sur investissement en présentant un argumentaire convaincant pour l'investissement dans les interventions prioritaires afin d'atteindre le(s) résultat(s) transformateur(s) ; et identifier la fragmentation et la duplication du financement des priorités de santé dans un pays. L'analyse du coût nécessaire pour atteindre le résultat transformateur, et l'identification des financements complémentaires disponibles et du manque de ressources peuvent aider le pays à se rassembler derrière un ensemble défini de priorités à mettre en œuvre pour atteindre le résultat transformateur.

Le dossier d'investissement aidera à mieux comprendre les besoins, les flux de financement et les lacunes en matière de résultats transformateurs au Gabon et fournira un tableau clair et actualisé des besoins et des lacunes en matière de services de santé maternelle, de planification familiale et de violence sexiste, y compris les pratiques néfastes, des plans nationaux et des options permettant d'intensifier les efforts pour répondre aux besoins de manière durable.

Le document de sortie sera utilisé comme un solide outil de plaidoyer et de financement pour s'engager avec le gouvernement du Gabon et d'autres parties prenantes. Il soutiendra les progrès vers la réalisation des objectifs de santé maternelle, de planification familiale et de lutte contre la violence sexiste dans le pays, au-delà de la réalisation des objectifs de développement durable et de l'Agenda 2030.

2. Les objectifs spécifiques sont les suivants :

• Résumer les données globales au niveau des pays relatifs au financement et aux engagements actuels en matière de santé maternelle, de planification familiale et de violence basée sur le genre :
• Identifier des options sur la manière de combler les lacunes en matière de services essentiels de santé maternelle, de contraception moderne et de services liés à la violence sexiste (pour 10 ans).
• Développer des options pour augmenter l'investissement national dans la santé maternelle, la planification familiale / la sécurité des produits de santé reproductive, et la violence basée sur le genre.
• Élaborer un plan de mise en œuvre de l'analyse de rentabilité de la santé maternelle/planification familiale/violence fondée sur le genre en vue d'une viabilité financière, ainsi que son cadre de suivi et d'évaluation.

3. Résultats attendus et produits livrables :

• Un rapport de démarrage, qui illustre clairement la manière dont la consultance sera menée.
• Une analyse de situation présentant le paysage au Gabon en ce qui concerne les 3 résultats transformateurs, y compris la fin de la mortalité maternelle évitable, la fin des besoins non satisfaits en matière de planification familiale et la fin de la violence sexiste.
• Une cartographie des partenariats et des engagements financiers et de financement existants pour la santé maternelle, la planification familiale, la violence basée sur le genre, ainsi qu'une analyse des lacunes critiques de financement (investissements requis).
• Une analyse de rentabilité qui clarifie les avantages économiques de l'investissement dans la santé maternelle, le planning familial et la violence basée sur le genre à moyen et à long terme ; estimation du retour sur investissement pour le cas spécifique du Gabon, dans les domaines de la santé maternelle, du planning familial, de la violence basée sur le genre, scénarios actuels.
• Une analyse des approches de financement novatrices qui faciliteraient l'exploitation des fonds domestiques/ménages pour contribuer à la satisfaction des besoins globaux, ainsi que des options pour réduire le déficit de financement, y compris des suggestions concernant le financement requis, les stratégies de financement novatrices et les résultats attendus.
• un plan de mise en œuvre du dossier d'investissement en vue de la viabilité financière de la santé maternelle, de la planification familiale et de la violence sexiste, ainsi que le cadre de suivi et d'évaluation élaboré.

4. Méthodologie

L'équipe prospective de consultants sera composée du consultant principal (international) soutenu par le consultant national tout au long du processus. Ils exposeront les grandes lignes de la méthodologie à suivre pour atteindre les objectifs mentionnés (analyse de la situation, engagements de financement actuels par rapport aux écarts prévus et scénarios de retour sur investissement dans le cas spécifique du pays). La méthodologie doit au minimum contenir

• Une étude documentaire de la documentation disponible sur les données nationales (rapports des ministères de la santé et des affaires sociales, politiques et stratégies liées au financement de la santé, à la santé maternelle, à la planification familiale, à la violence sexiste, outil de suivi des ressources humaines, comptes nationaux de la santé, Institut national de la statistique et des enquêtes démographiques, dossier d'investissement du GFF, dossier d'investissement de la planification familiale, etc.)
• Collecte de données qualitatives primaires par le biais d'entretiens avec les principales parties prenantes
• Une analyse approfondie des tendances en matière de financement de la santé maternelle, de la planification familiale et de la violence sexiste, y compris les besoins de financement actuels et prévus.

NB : L'élaboration du dossier d'investissement ne devrait pas prendre plus de 6 semaines.

5. Activités

Afin d'atteindre les objectifs ci-dessus, les consultants entreprendront une série d'activités comprenant entre autres :

• Mener une analyse des paysages de la santé maternelle, du planning familial et de la violence basée sur le genre au Gabon, y compris les changements majeurs (en cours) de politique (mondiale et nationale) et leurs implications.
• Analyser la situation actuelle en matière de financement de la santé maternelle, de la planification familiale et de la violence liée au genre en analysant les flux de financement dans le pays, en indiquant les besoins globaux, le soutien et la disponibilité actuels des produits de santé génésique, ainsi que l'écart entre les besoins globaux et la disponibilité actuelle (définir les lacunes actuelles en matière de ressources jusqu'en 2030).
• Développer des outils dont les questions clés de l'étude peuvent inclure (sans être exhaustif) : Comment la prévention des décès maternels, le planning familial et l'autonomisation des femmes contribuent-ils à la croissance économique ? Comment le fait de ne pas investir dans la santé maternelle, le planning familial et la violence basée sur le genre pourrait augmenter la demande sociale et faire échouer les initiatives de développement ? Quelles sont les ressources financières consacrées à la santé maternelle, au planning familial et à la violence basée sur le genre dans le pays ? Que se passera-t-il si les donateurs cessent aujourd'hui de financer les produits de santé reproductive dans le pays ?
• Concevoir des scénarios projetés au niveau national et sous-national afin d'aborder les inégalités d'accès et d'utilisation des services de santé maternelle, de planning familial et de violence basée sur le genre à travers le pays et d'augmenter et de maintenir le financement de la santé maternelle, du planning familial et de la violence basée sur le genre dans le pays.
• Développer une feuille de route pour le financement de la santé maternelle, de la planification familiale, de l'égalité des sexes et de l'autonomisation des femmes au niveau national, en tenant compte de l'espace fiscal du pays, en identifiant qui, quand, comment et ce qui affecte la prise de décision de l'allocation des ressources nationales pour les services et les produits de santé maternelle, de planification familiale et de lutte contre la violence sexiste.

L'objectif de l'assistance technique est d'aider le gouvernement à développer le "dossier d'investissement pour les 3 résultats transformateurs au Gabon".

6. Du siège de l'UNFPA :

• Assurance de la qualité de la conceptualisation et de la conception de l'approche, de la hiérarchisation, du chiffrage des investissements prioritaires à l'aide d'une approche/outil valide, ainsi que des outils de modélisation et/ou d'analyse utilisés pour comparer les priorités et les scénarios d'investissement possibles. ;
• Fournir des outils et des conseils

7. De l'UNFPA WCARO :

• Assurance qualité sur la conceptualisation et la conception de l'approche, la hiérarchisation, le calcul du coût des investissements prioritaires en utilisant une approche/outil valide, ainsi que les outils de modélisation et/ou d'analyse utilisés pour comparer les priorités et les scénarios d'investissement possibles ;
• Suivi de l'impact des cas d'investissement nationaux par les Consultants :

Sous la responsabilité du Représentant Résident de l'UNFPA au Gabon, l'équipe de consultants (nationaux et un international) travaillera sous la direction conjointe du Représentant Résident de l'UNFPA, du Ministère de la Santé et des Affaires Sociales, du Ministère des Finances, du Ministère de l'Economie et du Ministère du Budget.

L'équipe de consultants établira une collaboration étroite avec les groupes des principales parties prenantes impliquées dans la santé maternelle, le planning familial et la violence sexiste. Des fonctionnaires des ministères de la santé et des affaires sociales, du ministère de la justice en charge du planning familial, de la santé maternelle et de la violence basée sur le genre constitueront des groupes de partenaires pour la consultation. L'UNFPA gérera l'interaction entre les consultants et ces groupes. Il y aura plusieurs réunions consultatives pour assurer l'inclusion de tous les acteurs clés.

8. Compétences/connaissances nécessaires dans l'équipe de consultants pour mener à bien ce travail

Qualification du consultant international

• Diplôme universitaire supérieur en économie de la santé, financement de la santé, Ingénierie du développement financier ou autre domaine connexe ;

• Au moins 10 ans d'expérience professionnelle progressive dans le développement et la conception de documents relatifs au financement de la santé et à l'économie de la santé dans les pays en développement

• Avoir des connaissances sur les thématiques des 3 résultats transformateurs
• Connaissances en dynamique des processus de développement nationaux et des institutions gouvernementales

• Compétences analytiques en matière de programmes sectoriels et/ou de développement.

• Expérience réussie dans l'élaboration de publications fondées sur des données probantes, de dossiers d'investissement, de plans de viabilité financière, de notes d'orientation, de stratégies, de directives et de rapports ;
• Maîtrise de l'utilisation d'outils de calcul des coûts standard (One Health Tool, LiST, WHO Choice, etc.).
• Une expérience de travail en Afrique, notamment avec des gouvernements ou des systèmes des Nations unies, serait un atout.
• Maîtrise du français et excellentes capacités de rédaction, d'analyse et de communication.

Qualification du consultant national

• Diplôme universitaire supérieur en santé publique, en médecine ou dans un autre domaine connexe ;
• Une expérience en économie de la santé sera un atout
• Compétences analytiques dans les dimensions sectorielles et/ou de programme de développement
• Au moins 7 ans d'expérience professionnelle progressive dans l'élaboration et la conception de stratégies et de politiques de santé publique et de documents connexes dans les pays en développement ;
• Avoir des connaissances sur les thématiques des 3 résultats transformateurs
• Expérience réussie dans la réalisation de missions de conseil auprès du secteur de la santé au Gabon et dans l'élaboration de publications fondées sur des données probantes, de rapports d'enquête, de plans stratégiques, de notes d'orientation, de stratégies, de directives et de rapports ;
• Maîtrise du français et excellentes capacités de rédaction, d'analyse et de communication.

9. Feuille de route

10.   POUR POSTULER :

Un formulaire P11 (joint) dument rempli, une copie de la carte nationale d’identité ou passeport, trois personnes de référence avec coordonnées de contact. Une copie des diplômes.

Les dossiers seront transmis à l’adresse suivante en précisant l’objet :  recrutement-gabon@unfpa.org

Date butoir de transmission : 31 Octobre 2022

Contact du bureau : 07 99 90 54/011738882

Documents à transmettre par le consultant

L’offre devra comporter :

• Une lettre de motivation adressée au Représentant Résidant de l’UNFPA Gabon
• Le CV détaillé
• Une offre technique du travail à réaliser
• Une offre financière précisant la rémunération globale pour la consultation